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發(fā)布于：

2021-03-12

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來源：中國新經濟智庫、知識產權進行時

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》共十九篇，65章。其中，與知識產權相關的內容如下：

第三章主要目標

第二節(jié) “十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標

“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要指標顯示：到2025年每萬人高價值發(fā)明專利擁有量12件。

第五章提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力

第一節(jié) 激勵企業(yè)加大研發(fā)投入

實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺（套）重大技術裝備保險補償和激勵政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創(chuàng)新產品和服務。通過完善標準、質量和競爭規(guī)制等措施，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發(fā)準備金制度，確保中央國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)指出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系

推動國家科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構改革，建設專業(yè)化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構發(fā)展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。暢通科技型企業(yè)國內上市融資渠道，增強科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金和私募股權基金作用。

第七章完善科技創(chuàng)新體制機制

第二節(jié) 健全知識產權保護運用體制

實施知識產權強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產權保護制度，完善知識產權相關法律法規(guī)，加快新領域新業(yè)態(tài)知識產權立法。加強知識產權司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調解、公證和維權援助體系，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產業(yè)。改革國有知識產權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高等院校知識產權處置自主權。完善無形資產評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協調的管理機制。構建知識產權保護運用公共服務平臺。

第十五章打造數字經濟新優(yōu)勢

第一節(jié) 加強關鍵數字技術創(chuàng)新應用

聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發(fā)突破與選代應用。加強通用處理器、云計算系統(tǒng)和軟件核心技術一體化研發(fā)。加快布局量子計算、量子通信、神經芯片、DNA存儲等前沿技術，加強信息科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創(chuàng)新，支持數字技術開源社區(qū)等創(chuàng)新聯合體發(fā)展，完善開源知識產權和法律體系，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。

第二十一章建立現代財稅金融體制

第一節(jié) 加強建立現代財政制度

深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀指導和審查監(jiān)督。加強財政資源統(tǒng)籌，推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。完善跨年度預算平衡機制，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。建立權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系，適當加強中央在知識產權保護、養(yǎng)老保險、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等方面事權，減少并規(guī)范中央和地方共同事權。健全省以下財政體制，增強基層公共服務保障能力。完善財政轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付結構，規(guī)范轉移支付項目。完善權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。建立健全規(guī)范的政府舉債融資機制。

第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定

第一節(jié) 支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢

支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心功能。支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心、亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務中心、區(qū)域知識產權貿易中心，支持香港服務業(yè)向高端高增值方向發(fā)展，支持香港發(fā)展中外文化藝術交流中心。支持澳門豐富世界旅游休閑中心內涵，支持粵澳合作共建橫琴，擴展中國與葡語國家商貿合作服務平臺功能，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，支持澳門發(fā)展中醫(yī)藥制造、特色金融和高新技術產業(yè)，促進經濟適度多元發(fā)展。

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